輿情綜述

7月11日，據(jù)客戶端“指尖新聞”報(bào)道，山東臨沂市蘭山區(qū)一飯店老板因發(fā)布店內(nèi)菜品視頻而遭“天價(jià)罰單”。據(jù)店主張某某所述，今年2月，其在短視頻平臺發(fā)布一段“蛤蟆湯”視頻，展示了菜品外觀、配料和飯店內(nèi)部裝飾等，沒有標(biāo)注菜價(jià)和購買鏈接，且菜品原料實(shí)為牛蛙（當(dāng)?shù)厮追Q“蛤蟆”）。3月22日，蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局致電通知該餐館被舉報(bào)涉嫌售賣國家保護(hù)野生動物“蛤蟆”，張某某當(dāng)即刪除視頻并表示配合調(diào)查。但臨沂市市監(jiān)局3月24日下達(dá)的行政處罰書，認(rèn)定當(dāng)事人涉嫌違反廣告法，且拒絕配合調(diào)查，擬予以罰款45萬元。3月27日，張某某向市監(jiān)局提交申辯和聽證申請書，一直未獲回復(fù)，無奈于6月25日提起訴訟，目前法院已立案。代理律師表示，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)拆遷部門曾介入此案。多數(shù)網(wǎng)民直呼“執(zhí)法荒唐”，猜測“罰單是為了創(chuàng)收”。

涉事老板發(fā)布的店內(nèi)菜品視頻截圖

7月11日晚，蘭山區(qū)聯(lián)合調(diào)查組在微信公眾號“蘭山融媒”通報(bào)稱，綜合具體事實(shí)和危害程度，蘭山區(qū)市監(jiān)局5月12日決定不再作出行政處罰并告知當(dāng)事人。對此回應(yīng)，餐館方表示“通報(bào)內(nèi)容不實(shí)”，其至今未收到撤銷行政處罰的通知。另據(jù)澎湃新聞報(bào)道，7月14日，蘭山區(qū)市監(jiān)局多名工作人員上門送達(dá)“不予行政處罰決定書”，店主認(rèn)為此舉程序違法，拒絕簽字。極目新聞發(fā)文稱，在未給當(dāng)事人申辯機(jī)會的情況下，市監(jiān)局3天內(nèi)完成調(diào)查并開出罰單，執(zhí)法程序是否正當(dāng)存在疑問。澎湃新聞評論稱，如此重罰無異于逼餐館關(guān)店，和“過罰相當(dāng)”的行政處罰原則相違背?！癅南方周末”發(fā)文稱，“罰款理由是否充分？是否依法履行告知程序？視頻是不是廣告？這些都需要清晰界定”。

臨沂市蘭山區(qū)聯(lián)合調(diào)查組關(guān)于“一飯店因發(fā)布菜品視頻擬被高額處罰”事件的情況通報(bào)

7月15日，據(jù)客戶端“在臨沂”消息，由臨沂市司法局、市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門組成的聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布通報(bào)稱，蘭山區(qū)市監(jiān)局因處罰證據(jù)不足、執(zhí)法程序不當(dāng)，被臨沂市市監(jiān)局撤銷原行政處罰行為，時任黨組書記齊某進(jìn)等5名工作人員被停職。張某某對處理速度和處理結(jié)果表示滿意，輿論對當(dāng)?shù)靥峒壵{(diào)查并展開問責(zé)表示肯定，并呼吁全面查清事件疑點(diǎn)，做好善后處置工作。截至7月24日12時，此事相關(guān)信息6萬余條，“#臨沂一飯店老板發(fā)視頻遭45萬罰單#”等微博話題累計(jì)閱讀量超9600萬。

臨沂市蘭山區(qū)聯(lián)合調(diào)查組關(guān)于“一飯店因發(fā)布菜品視頻擬被高額處罰”事件的情況通報(bào)

輿情點(diǎn)評

這場由菜品宣傳視頻引發(fā)的輿情風(fēng)波，因觸及“小過重罰”“過罰不當(dāng)”等執(zhí)法痛點(diǎn)，一經(jīng)媒體曝光即受到矚目。從事件處理過程看，涉事部門僅憑一則視頻就認(rèn)定“違法”，并開出高額罰單，任性執(zhí)法令人不滿。而剝奪當(dāng)事人聽證權(quán)、隨意送達(dá)罰單告知書等做法，更暴露出涉事部門在行政處罰程序上的諸多漏洞。面對輿論連連追問，蘭山區(qū)市監(jiān)局雖在輿情曝光當(dāng)日及時回應(yīng)，但通報(bào)內(nèi)容避重就輕，未直面回答處罰依據(jù)是否充分、拆遷部門介入是否屬實(shí)、是否保障當(dāng)事人申辯權(quán)等核心質(zhì)疑點(diǎn)，“已撤銷行政處罰”的結(jié)論更遭當(dāng)事人否認(rèn)，不但未平息已有爭議，還衍生新的矛盾點(diǎn)，被輿論痛批“執(zhí)法隨意”，令自身陷入失信的被動境地。隨著上級部門聯(lián)合提級介入調(diào)查并及時發(fā)布通報(bào)，直接點(diǎn)出涉事的部門存在的執(zhí)法問題，撤銷行政處罰決定并問責(zé)相關(guān)人員，釋放出嚴(yán)禁任性執(zhí)法、保護(hù)群眾合法權(quán)益的信號，輿論不滿情緒才得以緩和。

近年來，個別地方以規(guī)范市場等為由亂罰款、亂收費(fèi)的事件時有曝光，相關(guān)行為不僅破壞了地方營商環(huán)境，也折損地方政府公信力。為避免類似情況再度上演，地方執(zhí)法部門還需從整治基層執(zhí)法亂象入手，通過開展常態(tài)化培訓(xùn)和案例警示教育，不斷提升執(zhí)法人員執(zhí)法意識，強(qiáng)化執(zhí)法水平。在應(yīng)對輿情時，執(zhí)法部門需擺脫“一罰了之”“一撤了之”的簡單思維，全面調(diào)查事實(shí)真相，深挖問題根源并提出整改措施，用“看得見”的整改成效來回應(yīng)輿論期盼。

輿情分析師 張嬌